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    在全市决胜“基本解决执行难”工作推进会上的讲话.doc 15页

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    在全市决胜“基本解决执行难”工作推进会上的讲话 同志们:   这次工作推进会,是在全国“基本解决执行难”决胜决战之际、**进入“基本解决执行难”最后的总攻时刻召开的一次十分重要的会议,主要任务就是进一步明确目标、凝聚共识、汇聚力量,确保我市如期实现“基本解决执行难”工作目标。刚才,***院长通报了我市“基本解决执行难”总体进展情况,分析了存在问题,对下一步工作进行了部署安排,内容非常具体,措施也非常实在,希望大家要集中工作精力,全力支持配合,共同推进落实,进一步提升我市决胜“基本解决执行难”工作成效。下面,就全市推进“基本解决执行难”决胜阶段工作,我再强调三点意见:   一、认清形势,坚定信心,全力投入这场攻坚决胜之仗 执行工作,是司法活动中非常重要的一个关键环节,事关全市广大群众的切身利益,事关推进全面依法治市工作进程,事关我市高质量发展工作大局,意义十分重大。“基本解决执行难”,既是党中央、省市各级的部署要求,也是广大人民群众的殷切期待,更是全市各级各部门义不容辞的工作责任。自我市这项工作开展以来,特别是在去年*月*日市委市政府召开“基本解决执行难”工作推进会、进行高位部署推动的情况下,各级各部门咬定目标、迅速行动,全市执行联动机制建设成效明显,执行质效不断优化,关键指标排名始终位居**市前列,整体工作推进的有声有色。市法院要对照最高法“四个基本”的标准,对照第三方评估指标体系要求,对照“三个90%”的核心指标,迅速确定攻坚决胜阶段的路线图、时间表及责任清单,将目标任务进行细化分解,实施挂图作战,倒排工期、责任到人,做到一环紧扣一环、一步紧跟一步,确保各项工作按时间节点有序推进。解放思想,转变观念,全力开创执行工作新局面面对新的形势新的任务新的部署新的要求,我们必须解放思想、把握机遇,观大势、定准位、寻出路,以敢打必胜的精神彻底扭转执行工作的被动局面。 第一,解放思想转变观念就是要观大势,强化战略思维。大家知道,社会主义初级阶段的基本矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾,对于人民法院而言,就是人民群众日益增长的多元司法需求同审判执行能力相对不足之间的矛盾。群众反映强烈、长期以来对法院诟病最多的就是“六难”问题,其中“门难进、脸难看、事难办”问题,通过党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等教育实践活动洗礼,应当说大有好转。而“立案难、诉讼难、执行难”问题,“立案难”通过立案登记制改革已经基本得到解决,“诉讼难”通过这些年推进司法公开、审判监督、多元化纠纷解决机制改革、信息化建设等有力措施,也得到明显改善。当前,摆在我们面前的“执行难”应当说已经成为检验人民法院工作成败的关键,也成为我们法院当前工作的最大短板。再按照固有的模式和传统的方式推进执行工作显然已经不能适应当前形势发展的需要,解决“执行难”已经成为非常之事,必行非常之举,方能取得新跨越,实现新发展。 第二,解放思想转变观念就是要定准位,强化大局思维。从九十年代中期审执分离开始,经过二十多年的执行工作实践,我们在探索执行机构设置、执行权配置的最优方式上取得了一定成绩,通过全体审执人员共同不懈努力,执结了一大批案件,为维护人民群众合法权益作出了积极贡献。但是实践证明,再按照过去的步子、传统的方式走下去是走不通的,要解放思想、转变观念,找准我们的位置,在执行工作上求变、求新、求实。一是要强化政治意识。人民法院要强调党的领导,执行工作要在党的统一领导下,放在国家发展的大局中去摆布、去推进,与党政机关、社会组织、市场主体等社会系统共同形成合力,才能推动解决“执行难”。只要坚持党中央的统一领导,围绕党中央的决心去抓落实,就一定能够突破这个难关、破解这个难题,我们都要有这种政治意识。二是要树立问题导向。深入研判执行不力、执行不规范、执行机制不完善等方面的问题及其成因,认清工作中存在的薄弱环节,明确改进方向。三是要坚持依法履责。全面准确理解各项法律制度对执行工作的相关规定,按照法律规定,明确执行工作职责,对照职责来审视我们过去履职的情况、履职的成效,知不足然后能自省,知不足然后能自强。 第三,解放思想转变观念就是要寻出路,强化创新思维。不管战略思维也好,大局思维也罢,关键是要创新。多年来执行工作权力大、责任大、风险大的态势没有明显的改观,人民群众的满意度没有明显的提升,执行问题逐渐积累成执行难题,必须打破思维惯性,寻求破解之路。对于河北法院来讲,一是要大力推进体制创新。唐山法院在全国率先设立执行分局,探索审执分离体制改革,构建上统下分、裁执分离的执行工作新格局。其改革经验已经被最高法院《工作纲要》确定为基层法院执行机构改革的两种方向之一。唐山以勇立潮头、敢开风气之先的胆识和勇气,为全国法院执行工作改革探索了一条可供复制推广的新路。这个体制在全国是独一的,

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